「本文来源：银川晚报」
在市民大厅，群众跑一次办一揽子事。
刚刚过去的五年，银川用浓墨重彩书写了锐意改革的勇气和魄力。在优化营商环境的示范引领之路上，在行政审批制度改革的不竭探索中，在政务服务改革中，银川以打造“速度更快、服务更优、满意度更高”的政务服务新环境为目标，奏响了建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的改革之音。
五年来，银川先后获得了全国行政服务大厅典型案例展示“百优”称号、中国政务服务突出贡献奖等国家级奖项15项、自治区级奖项9项，银川市级奖项32项。这些闪耀的成绩背后，是银川改革创新、攻坚克难的动人故事。
瞄准指标立下死任务、定下硬杠杠
银川优化营商环境示范引领做标杆
“你看我的证，一张行业综合许可证上包含了食品经营许可证和清真食品准营证两个证的信息，一次性申报，一次性勘验，一次性领证！”银川市金凤区杨记餐饮福州街店负责人杨先生捧着一张行业综合许可证向记者说。
从正式申报到领到行业综合许可证，杨先生用了不到一周的时间，只跑了一趟办事大厅。一张行业综合许可证，背后是银川“一业一证”改革和银川市政务事项综合窗口受理平台的顺利运行。
在银川，40个热点业态都被纳入到了“一业一证”改革的范畴。在这40个热点业态创业的人们，都能领到行业综合许可证。然而，“一业一证”改革，还只是银川持续优化营商环境的一个缩影。
五年来，银川市审批服务管理局牵头组织全市多个部门，为无数投资置业者打造了优良的发展环境，成为全国优化营商环境标杆示范引领城市。
五年来，市审批服务管理局牵头，先后制定了《银川市优化营商环境工作年—年行动计划》和9个专项行动方案、《银川市对标先进深化改革打造一流营商环境实施意见》《银川市年优化营商环境工作要点》及20余个配套文件。通过市领导干部包抓优化营商环境指标工作机制，18项指标87项任务成为板上钉钉的死任务、硬杠杠。银川也因《银川市优化营商环境实施细则（试行）》的出台，成为首个从制度层面制定出台地方性操作规程的省会（首府）城市。
在银川，36个部门、9个园区、6个县区的涉企惠企政策共同搭建了银川“政企通”平台。在银川创业，创业者可以享受到“全链条”奖补“一条龙”的政务服务，“千名干部包千企”工作的推行，让企业有了专业干部服务，创业全程无忧。
在年全国营商环境测评中，银川位列41个参评城市第11位，其中政务服务、开办企业、获得电力、登记财产等4项指标被列为全国标杆。年位列80个参评城市第18位，位居西部12省区25个参评城市第4，政务服务、开办企业、获得电力、登记财产、办理建筑许可等12项指标获得全国标杆称号，标杆指标覆盖面较年扩大2倍。
市审批服务管理局党组书记、局长井胜说：“这是全市30多个部门协同发力的成绩。营商环境事关改革大任、事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象，我们义不容辞！”
“一枚公章管审批”到“一枚印章管数据”
行政审批制度改革步入深水区
“网上办理审批业务太方便了，按提示填一些必要信息，直接就生成电子表格和电子印章，既省时又省力。”宁夏银川市老百姓健康药房（宁夏）高桥家园店的工作人员王爱英，通过全程在线填报向市审批服务管理局提交申请，成功办理了医疗器械网上销售备案许可。王爱英也因此免费获得了银川市首枚电子印章。如今，老百姓健康药房已在银川开设家分店。
企业电子印章的应用，背后加载着无数电子材料，这些电子材料统一加盖政务数据查验专用电子签章。“一枚印章管数据”的时代，让银川正式步入了“掌上办事之城”的时代。今天，“一枚印章管数据”，让申请表自动生成、基础信息自动带入、证明材料自动生成、电子签章自动加盖。
“一枚印章管数据”的全面推广，源于市审批服务管理局将改革进行到底的不竭力量。
五年来，全市新登记各类市场主体19.7万户，占全区新登记市场主体的63.23%，其中新登记企业户，占全区72.57%。全市基本建设项目共个，总投资.57亿元，审批时限年均缩短20%，有效提升了投资吸引力。
回眸来路，行政审批制度改革铿锵前行。
年，自治区党委、政府顶层设计，银川市委、市政府依托“内陆开放型经济试验区”先行先试政策，在全国省会（首府）城市中率先成立审批局，实行了“一枚印章管审批”。
年，银川市在实施“一枚印章管审批”的基础上，建设商事服务大厅和投资项目服务大厅，全面打造了“一体式集成审批”的新模式。
年以来，以“打造西部最优全国一流的营商环境”为目标，银川市全面开启了“”审批制度改革为核心的第三轮行政审批制度改革，企业群众办事逐步由“最多跑一次”向“群众零跑路”深刻转变。
如今，市审批服务管理局依托全国一体化政务服务平台，打造了“一网两端三平台”的政务服务格局。宁夏政务服务网、移动端、自助终端、银川市政务事项综合窗口受理平台、银川市政务服务综合效能监管平台、银川市政企通服务平台的全面推行，为银川带来了一网通办、一评问效、一屏即查、一表申请、一诺办证、一章共享的极简审批新模式。
从整合集中到覆盖城乡
政务服务改革持续升级不掉队
在银川市政务服务线上导办中心，政务服务热线整合了银川市民大厅内部咨询受理电话，为市民提供着项政务服务事项的咨询指引服务。
在银川市政务服务线上导办中心楼下，原来分散在各个办事分厅的32台自助机统一整合在了银川（24小时）政务自助服务区里。市民在这里可以随时办理企业开办、税务、社保、医保、公积金、公共资源交易、不动产、人才服务、车驾管、水电气、银行服务在内的11类政务服务。
整合、集中，这是年银川政务服务改革的另一项智慧。靠着这样整合集中的智慧，银川梳理了全市项政务服务事项，其中市本级项，县（市）区达项。
五年来，全市已为群众企业办理各类政务服务事项.1万件，其中市级万件，6个县（市）区.1万件，办结率%，群众满意率99.75%。
在一系列政策引导下，市审批服务管理局瞄准政务服务事项建立完善了“四级四同”政务服务事项库，经过多轮梳理、调整、优化审批事项，共减少申请材料个，减少办理时限个工作日、审批环节个。
如今，银川正向着“掌上办事之城”的目标阔步迈进。“一网通办、一证通办、一码通办、全程通办”的网上政务服务体系，覆盖了6个县（市）区、52个乡镇（街道）、个村（社区）。从城市到乡村，政务服务的银川温度正吹遍每一个角落、每一个瞬间。
记者陈玲文/图